國家規(guī)定項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的，上海物流公司必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。而呼和浩特市賽罕區(qū)建設(shè)局招標(biāo)辦一位金姓負(fù)責(zé)人、呼和浩特市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室管理科科長蘇進(jìn)春、內(nèi)蒙古自治區(qū)招投標(biāo)服務(wù)中心業(yè)務(wù)科科長豐曉霞分別向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，聽說過保全莊項(xiàng)目開工建設(shè)的事，但從未收到過該項(xiàng)目的招標(biāo)備案申請。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查，陳茂勇繞過招投標(biāo)環(huán)節(jié)，將保全莊項(xiàng)目施工工程直接交給總承包人內(nèi)蒙古天鼎侖建筑有限公司(以下簡稱“天鼎侖公司”)。上海到成都貨運(yùn) 工商登記資料顯示，天鼎侖公司2008年3月注冊成立，法定代表人董娜，注冊資金1000萬元；自然人段存云出資360萬元，為大股東。天鼎侖公司注冊成立一年后才取得房屋建筑工程施工總承包三級資質(zhì)，按照其注冊資金及相關(guān)規(guī)定也只能承擔(dān)20萬平方米以下的房屋建筑工程施工，卻在無任何資質(zhì)時(shí)的2008年6月承擔(dān)了保全莊項(xiàng)目33萬平方米的工程施工。

　　耐人尋味的是，董娜兼任保全公司副總經(jīng)理；陳茂勇此前曾任鄂爾多斯市政府辦公室負(fù)責(zé)人，段存云當(dāng)時(shí)是陳茂勇手下的一名干部且共事多年。

　　工程墊資被國家明令禁止，而保全公司與天鼎侖公司2008年6月10日簽訂的施工合同約定，天鼎侖公司從打地基開始全額墊資施工，保全公司不支付天鼎侖公司工程款，以其承建的部分房屋抵頂。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天鼎侖公司獲得總承包權(quán)后，將6萬平方米的施工量以全額墊資的形式承包給蒙凱房地產(chǎn)公司。由于陳茂勇不能履行“負(fù)責(zé)辦理商品房預(yù)售許可證”的承諾，所抵頂?shù)姆课轃o法銷售回款，靠四處賒賬維持施工的天鼎侖公司和蒙凱房地產(chǎn)公司，上海到成都物流 在拖垮十余家材料供應(yīng)商后陷于“彈盡糧絕”境地。為保證施工進(jìn)度，陳茂勇遂以個(gè)人名義擔(dān)保，為天鼎侖公司和蒙凱房地產(chǎn)公司向“地下錢莊”高息融資3億多元。

　　保全莊項(xiàng)目不具備開工條件卻獲得市建委的施工許可，規(guī)避招投標(biāo)卻未受到任何處罰，這在呼和浩特市房地產(chǎn)界引發(fā)種種猜測，一些人士直指呼和浩特市建委與開發(fā)商實(shí)際控制人陳茂勇“有染”。