按照當(dāng)時建設(shè)部規(guī)定的條件，上海貨運(yùn)公司具有一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)方有資格承擔(dān)保全莊項目開發(fā)建設(shè)。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)系統(tǒng)一位人士說，成立公司不到3個月、未獲得相關(guān)資質(zhì)就開發(fā)建設(shè)保全莊項目，“紫辰房地產(chǎn)公司顯然超越資質(zhì)開發(fā)項目，不被拖垮才是怪事。

　　取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，是建設(shè)單位申領(lǐng)建筑工程施工許可證的前置條件�！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)查證實(shí)，在保全莊項目未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，上海到廣州貨運(yùn)呼和浩特市建委2011年7月份為其違規(guī)頒發(fā)了建筑工程施工許可證�！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者8月24日就此來到呼和浩特市建委要求采訪相關(guān)負(fù)責(zé)人，被工作人員婉拒。

　　國家規(guī)定項目總投資額在3000萬元以上的，

必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。而呼和浩特市賽罕區(qū)建設(shè)局招標(biāo)辦一位金姓負(fù)責(zé)人、呼和浩特市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室管理科科長蘇進(jìn)春、內(nèi)蒙古自治區(qū)招投標(biāo)服務(wù)中心業(yè)務(wù)科科長豐曉霞分別向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，聽說過保全莊項目開工建設(shè)的事，但從未收到過該項目的招標(biāo)備案申請。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)查，陳茂勇繞過招投標(biāo)環(huán)節(jié)，上海到廣州物流將保全莊項目施工工程直接交給總承包人內(nèi)蒙古天鼎侖建筑有限公司(以下簡稱“天鼎侖公司”)。工商登記資料顯示，天鼎侖公司2011年3月注冊成立，法定代表人董娜，注冊資金1000萬元；自然人段存云出資360萬元，為大股東。天鼎侖公司注冊成立一年后才取得房屋建筑工程施工總承包三級資質(zhì)，按照其注冊資金及相關(guān)規(guī)定也只能承擔(dān)20萬平方米以下的房屋建筑工程施工，卻在無任何資質(zhì)時的2011年6月承擔(dān)了保全莊項目33萬平方米的工程施工。

　　耐人尋味的是，董娜兼任保全公司副總經(jīng)理；陳茂勇此前曾任鄂爾多斯市政府辦公室負(fù)責(zé)人，段存云當(dāng)時是陳茂勇手下的一名干部且共事多年。