居住證或?qū)茨晗尴矸⻊?wù)-上海到杭州專(zhuān)線(xiàn)
發(fā)布于:2012/2/28 來(lái)源：www.51ggdaii.com 點(diǎn)擊次數(shù)：
建議2公共服務(wù)與戶(hù)籍剝離名為《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)的建議》的提案強(qiáng)調(diào)“身份證制度”，建議借此建立覆蓋全國(guó)人口的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，在此基礎(chǔ)上，逐步將公共服務(wù)享受資格與戶(hù)籍制度剝離；明確各級(jí)財(cái)政為流動(dòng)人口提供不同類(lèi)型公共服務(wù)的職責(zé)。此前，不少專(zhuān)家提出，戶(hù)籍制度改革難點(diǎn)在于地域壁壘即地方保護(hù)主義。對(duì)此，《流動(dòng)人口》建議，構(gòu)建有利于人口集聚的財(cái)稅管理政策，理順中央和地方財(cái)政分配關(guān)系，中央財(cái)政按實(shí)有人口規(guī)模補(bǔ)助地方公共服務(wù)資金，逐步形成地方財(cái)政收入隨人口集聚度增長(zhǎng)的機(jī)制；實(shí)施中央財(cái)政對(duì)流入地流動(dòng)人口基本公共服務(wù)的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)吸納遷移人口并為其提供基本公共服務(wù)的職責(zé)，提高基層政府公共服務(wù)能力�！� 對(duì)話(huà)北京居住證年底前將有突破居住證將增加公共服務(wù)功能新京報(bào)：北京的居住證制
上海到杭州大件運(yùn)輸度進(jìn)展到什么程度？今年出臺(tái)的可能性有多大？陸杰華：預(yù)計(jì)今年年底前，北京居住證制度會(huì)有實(shí)質(zhì)性突破。之前，政府有關(guān)部門(mén)做了大量調(diào)
上海到杭州物流 研，到各地了解成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，以及北京流動(dòng)人口構(gòu)成、分布、從業(yè)情況。目前考慮的重點(diǎn)，就是居住證的基本公共服務(wù)功能，持證可以享受到哪些基本公共服務(wù)。新京報(bào)：2008年，北京就提出居住證制度，目前還在調(diào)研，為什么這么久？
陸杰華：如果居住證制度在2008年出臺(tái)，那么現(xiàn)在肯定要做根本性調(diào)整。因?yàn)樽畛蹙幼∽C主要目的是服務(wù)于人口調(diào)控，所以其中的條款以管理性規(guī)定為主，涉及公共服務(wù)的內(nèi)容很少。
四年來(lái)，政府的思路從人口調(diào)控思路，轉(zhuǎn)
上海到杭州貨運(yùn)變?yōu)閷?shí)有人口公共服務(wù)思路。政府考慮的會(huì)更全面，居住證的公共服務(wù)功能會(huì)更多。新京報(bào)：上海、成都等城市都已實(shí)施居住證制度，北京居住證制度卡在哪里？陸杰華：嚴(yán)格講，上海居住證制度，是積分制度，與真正的居住證制度，還有距離。而成都、鄭州等城市，跟每三人就有一名非京籍的北京相比，流動(dòng)人口壓力并不突出。而且北京的居住證制度一旦出臺(tái)，勢(shì)必起到引領(lǐng)作用，所以北京必須慎重。居住證或?qū)茨晗尴矸⻊?wù)新京報(bào)：有傳聞?wù)f，如果北京實(shí)行居住證制度，那么現(xiàn)行的針對(duì)流動(dòng)人口的車(chē)、房限購(gòu)政策，也會(huì)松動(dòng)？陸杰華：持居住證到底能享受到哪些市民待遇？公共服務(wù)功能的設(shè)計(jì)，既要與十二五規(guī)劃銜接，還要結(jié)合北京人口調(diào)控的需要，資源承載能力和財(cái)政可支付能力。現(xiàn)在的思路是，居住證公共服務(wù)功能將有一個(gè)指標(biāo)體系和細(xì)節(jié)方案，比如通過(guò)在京工作年限、個(gè)稅繳納年限劃杠，規(guī)定不同納稅年限享受不同等級(jí)的公共服務(wù)。本報(bào)朋友王姝國(guó)土地收入13年近13萬(wàn)億 去年3.15萬(wàn)億再創(chuàng)新高2012年02月25日 06:34 來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào) 參與互動(dòng)(34)7 □1999年至2011年這13年是中國(guó)土地資產(chǎn)化最為迅猛的年代，全國(guó)土地出讓收入總額約12.75萬(wàn)億元，幾乎年均1萬(wàn)億元。出乎意料的是，即便2011年重點(diǎn)城市樓市成交低迷，當(dāng)年全國(guó)土地出讓收入?yún)s仍高達(dá)3.15萬(wàn)億元，再創(chuàng)歷史新高，北京、上海等地已經(jīng)進(jìn)入土地收入“千億”俱樂(lè)部。然而，這筆巨額資金的使用去向，由于鮮有城市政府對(duì)外公開(kāi)，公眾難以知曉。加之近年來(lái)頻頻有政府官員因在“土地出讓”環(huán)節(jié)上貪腐涉案，有關(guān)“土地錢(qián)”的監(jiān)管爭(zhēng)論日漸升溫。土地收入比例逐年攀高自上世紀(jì)90年代分稅制改革后，土地出讓收入基本劃歸地方政府，實(shí)踐過(guò)程中逐漸演變成地方的第二財(cái)政。土地收入占地方政府財(cái)政的比例逐年攀高，一些城市甚至?xí)^(guò)50%，如果加上其他相關(guān)收入，這個(gè)比例可能會(huì)更高。國(guó)土資源部2010年2月曾公開(kāi)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1999年-2008年10年間，全國(guó)土地出讓收入累計(jì)5.3萬(wàn)億元。其中多數(shù)為2004年土地出讓實(shí)行“招拍掛”以來(lái)所獲得。2008的樓市調(diào)控直接沖擊了土地市場(chǎng)，當(dāng)年全國(guó)土地出讓收入約9600億元，同比下降了20%。但2009年樓市突然轉(zhuǎn)向，土地市場(chǎng)上“地王”接連出現(xiàn)，當(dāng)年全國(guó)土地收入增加至約1.59萬(wàn)億元。而到了2010年，這一數(shù)據(jù)又隨著樓市的火爆猛增至2.71萬(wàn)億元，規(guī)模之大令人咋舌。國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史透露，2011年土地出讓合同價(jià)款雖然有所增長(zhǎng)，但增幅有較大幅度下降。
