上海到盤錦大件運(yùn)輸補(bǔ)貼多少、怎么補(bǔ)常常說不清楚

發(fā)布于:2012/4/9  來源：www.51ggdaii.com  點(diǎn)擊次數(shù)：

這同時(shí)成為幾大石油公司為自身煉油虧損索要財(cái)政補(bǔ)貼的有力理由。

但需要追問的是，如果說之前沒有上調(diào)到位，那么石油企業(yè)承擔(dān)的虧損是多少？而2008年該下調(diào)時(shí)未下調(diào)到位，這其中又額外給了石油企業(yè)多少利潤(rùn)？

這筆賬很難算清。

首先，國(guó)家財(cái)政并不按實(shí)際進(jìn)口原油的虧損額來補(bǔ)貼，而是按照成品油價(jià)差來補(bǔ)，即煉廠進(jìn)口成品油或外購(gòu)成品油減去成品油銷售批發(fā)價(jià)的價(jià)差。

其次，企業(yè)為了多申請(qǐng)補(bǔ)貼，虧損額有可能在不同板塊間騰挪。例如一噸原油進(jìn)入煉油裝置，上海到盤錦大件運(yùn)輸產(chǎn)品除了汽油、柴油、煤油外，還有乙烯等多種化工產(chǎn)品，煉廠在計(jì)算煉油和化工兩個(gè)板塊成本時(shí)，可能傾向于多分?jǐn)偨o汽柴油，少分給化工產(chǎn)品。另外在技術(shù)上也可以做到少生產(chǎn)汽柴油，多生產(chǎn)化工產(chǎn)品。

一位中石油高管坦承，行政之手介入后，上海到盤錦大件運(yùn)輸補(bǔ)貼多少、怎么補(bǔ)常常說不清楚，而煉油這一個(gè)環(huán)節(jié)盈虧的“說不清”，還影響到很多后續(xù)問題的討論。譬如在談到如何與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)時(shí)，中國(guó)油企常常以“政策性虧損”為借口，要補(bǔ)上因?yàn)閮r(jià)格管控而損失的利潤(rùn)。但這部分的模糊不清，繼而掩蓋了企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理問題和機(jī)制問題。

而對(duì)發(fā)改委來說，兩次人工干預(yù)都事出有因。最初不及時(shí)跟隨國(guó)際油價(jià)上調(diào)一來是為了CPI好看，二來是為安撫民眾；后來不及時(shí)下調(diào)則是為彌補(bǔ)石油企業(yè)虧損。發(fā)改委在宏觀、公眾和企業(yè)之間來回周旋，尋找平衡，結(jié)果卻費(fèi)力不討好，公眾和油企都反過來批評(píng)發(fā)改委沒有保障自己的利益。模擬國(guó)際市場(chǎng)的成品油定價(jià)機(jī)制，初衷是為了在中國(guó)石油行業(yè)寡頭壟斷的格局下推進(jìn)油價(jià)市場(chǎng)化。但各種“綜合考慮”和人工干預(yù)之下，成品油定價(jià)機(jī)制扭曲變形，也引發(fā)了油企向政府要補(bǔ)貼的行為。2009年以來情況雖有好轉(zhuǎn)，并無根本變化。

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