以物流中心名義圈地遭禁止

發(fā)布于:2013/6/7  來(lái)源：  點(diǎn)擊次數(shù)：

      據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)至少有20多個(gè)省市和30多個(gè)中心城市政府制訂了區(qū)域性物流發(fā)展規(guī)劃和政策，并將開(kāi)發(fā)物流園區(qū)作為發(fā)展物流的品牌。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化流通體制改革加快流通上海貨運(yùn)公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作部門(mén)分工方案》（下稱《方案》）方案指出，鼓勵(lì)各地以租賃方式供應(yīng)流通業(yè)用地，并依法支持使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展流通業(yè)。方案在提出要支持流通企業(yè)建現(xiàn)代物流中心，針對(duì)上述“方案”，國(guó)土部顧問(wèn)楊重光表示，一方面有利于加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)盤(pán)活存量用地的積極性；另一方面，按照此前的規(guī)定，工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地多以協(xié)議方式出讓，此次方案鼓勵(lì)以租賃方式供地，再通過(guò)設(shè)定有效的租賃期限，可以有效的減少“圈地”和土地閑置情況。2011年7月，掛名為物流園區(qū)、物流基地的園區(qū)共有4218個(gè)，也就是說(shuō)，平均每個(gè)地級(jí)市有12.6個(gè)物流類園區(qū)。
　　值得一提的是，在建設(shè)園區(qū)的旗幟下，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)何黎明表示，在物流業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，不乏有部分地區(qū)借建設(shè)物流園區(qū)之機(jī)出現(xiàn)“圈地”現(xiàn)象。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)此前聯(lián)合做的調(diào)研，不少企業(yè)以獲取政策優(yōu)惠為目的進(jìn)駐物流園區(qū)“圈地”，占而不建，坐等土地升值然后變賣(mài)。也有企業(yè)打物流旗幟，行商貿(mào)經(jīng)營(yíng)實(shí)質(zhì)等，與此同時(shí)，我國(guó)物流園區(qū)的平均空置率約60%。中投顧問(wèn)高級(jí)研究員高博軒稱，造成物流園區(qū)空置率高的原因主要有三個(gè)：一是許多地方政府盲目跟風(fēng)；二是園區(qū)缺乏明確的目標(biāo)定位；三是園區(qū)規(guī)劃缺乏全局考慮。
　　盤(pán)活工礦供地的有益嘗試本上海貨運(yùn)公司報(bào)記者獲悉，包括物流倉(cāng)儲(chǔ)本報(bào)記者亦了解到，國(guó)土部亦在研究存量工礦用地的退出機(jī)制，探討實(shí)行工業(yè)用地出讓的彈性年期和租賃制等。在楊重光看來(lái)，雖然“方案”只限于流通業(yè)，但是“該規(guī)定”的落地亦可以作為國(guó)土部未來(lái)推廣盤(pán)活存量工礦用地的有益嘗試。物流園平均空置率為60%發(fā)展統(tǒng)一配送的同時(shí)，也稱要禁止以物流中心、商品集散地等名義圈占土地，防止土地閑置浪費(fèi)。。北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥表示，物流園區(qū)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)有極大的促進(jìn)作用。相關(guān)研究顯示，物流費(fèi)用占GDP的比例每降低1個(gè)百分點(diǎn)，就可帶來(lái)4000多億元的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)降低制造業(yè)成本、進(jìn)而拉低物價(jià)水平有重要意義。
　　在此背景下，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列諸如鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入物流行業(yè)，物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、城鎮(zhèn)土地使用稅減半等鼓勵(lì)性的政策，在此背景下，全國(guó)掀起了物流園區(qū)的建設(shè)熱潮，物流園區(qū)數(shù)量急劇提升。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)至少有20多個(gè)省市上海貨運(yùn)公司和30多個(gè)中心城市政府制訂了區(qū)域性物流發(fā)展規(guī)劃和政策，并將開(kāi)發(fā)物流園區(qū)作為發(fā)展物流的品牌。
　　截至用地在內(nèi)的工業(yè)用地閑置情況并不少見(jiàn)，亦被國(guó)土部關(guān)注，早在去年國(guó)土部副部長(zhǎng)牽頭的調(diào)研組已經(jīng)在去年開(kāi)始調(diào)研、盤(pán)活工業(yè)用地的方式。
　“推進(jìn)工業(yè)用地出讓的彈性年期和租賃制，探索存量工業(yè)用地的退出機(jī)制”更在2013年國(guó)土部年度會(huì)議上被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。